●紧扣经济社会发展需求和用人主体需求量体裁衣，不唯数量求质量，不唯“帽子”看“里子”

●充分发挥有效市场与有为政府的双重作用，把“看不见的手”和“看得见的手”两者优势有机结合，推动市场化人力资源、人才引进服务更有效供给

党的十九届五中全会强调，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。实现高质量发展，必须全方位引进、培养、用好人才，不断激发人才创新活力，着力构建具有国际竞争力的人才制度体系，涵养更优人才发展综合生态，高水平打造人才集聚地，使人才成为经济社会高质量发展的中坚力量。

高水平打造人才集聚地，首要在于人才引得进。新时代人才引进，需深刻把握国际变局带来的人才引进窗口期，坚持更加积极、开放、有效的政策导向，着力提升创新创业人才集聚能级。依据实际需求引，紧扣经济社会发展需求和用人主体需求量体裁衣，不唯数量求质量，不唯“帽子”看“里子”，依据产业特点开展人才项目双招双引，推动人才与产业、科技、资本深度融合，形成产业集聚人才、人才匹配产业的良性循环，着力促进人才优势转化为产业发展优势。按照对象特点引，瞄准具有国际视野和战略眼光、能快速打通产业升级路径的顶尖人才，持续实施更具国际竞争力的高层次人才集聚计划，提供动态化、个性化配套服务，“一人一策”引；聚焦区域重点产业所需的骨干人才，建立重点产业紧缺急需人才开发目录，完善紧缺急需人才基础资源库，分行业领域类别给予差异化支持；立足当下，着眼未来，加强青年创新创业人才战略储备与引进培育，努力形成顶尖人才、产业骨干人才、青年种子人才有机衔接各有侧重的引进机制。通过市场方式引，充分挖掘市场主体在人才引进、培育、评价等方面的首要作用，充分发挥有效市场与有为政府的双重作用，把“看不见的手”和“看得见的手”两者优势有机结合，推动市场化人力资源、人才引进服务更有效供给。

高水平打造人才集聚地，基础在于人才留得住。将“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念充分体现在人才工作中，聚焦留住人才的各项关键环节，推行“暖心、尽心、贴心、诚心、细心”人才精准服务举措，建立涵盖人才创新创业全周期服务体系，着力营造重才爱才良好氛围。环境留人，紧盯人才关心的签证落户、子女入学、住房医疗等关键小事，推出人才服务一卡通，提供切实便利服务。深化人才服务领域“最多跑一次”改革，推出人才服务“无否决权”窗口，作出“网上预审不见面、窗口受理无否决”承诺，打造办事便利、过程透明、速度高效的人才公共服务磁场。感情留心，做好党委联系服务专家工作，跟踪关心人才日常生活和事业发展。完善人才荣誉制度，大力选树宣传表彰人才典型，让人才成为“流量明星”。事业留魂，在双创人才发展起步期，给予“第一桶金”资助；针对人才企业不同阶段的融资需求和风险特征，制定五大支持计划，让人才以更低成本、更快速度成就事业、实现梦想。在双创人才成熟期，着力搭建人才事业舞台，构建人才互助自治组织，打造人才多边交融发展平台，形成“人才牵人才、企业连企业”集群发展效应。

高水平打造人才集聚地，关键在于人才用得好。聚天下英才而用之，关键要遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，用好用活人才，不断激发人才创新活力。要坚持问题导向、效果导向，对标最高标准、最好水平，统筹国内国际人才资源，在人才引进、培养激励、服务保障等方面形成一脉相承、层级清晰、保障有力的人才政策体系，确保人才用得好。构建适应新要求的人才双向流动机制。发挥区域高校及科技企业集聚优势，由政府、高校、企业共同搭建三方共育、共享的博士后创新实践基地、联合实验室、新型研发机构等人才创新资源平台，推动高校企业互派科技顾问、产业导师，助推产学研一体化发展。构建适应新要求的人才多元评价体制。健全人才科学分类评价体系，通过“以赛代评”“举荐认定”“一业一策”“自主认定”等方式，推动人才评价市场评、放权评、精准评。加强人才评价后续跟踪，变人才支持项目评价的“一锤定音”为“动态评估”，注重人才及其项目的成长性、变化性，让人才“能上能下、能进能出”。构建适应新要求的人才价值激励机制。试点区级国有企业职务科技成果权属、转化收益分配等激励方式改革。创新完善科技成果转移转化利益分配机制，赋予科研人员职务成果长期使用权，提高科技成果转化的科研人员奖励与报酬比例，着力激发科技成果转化主体活力，保障人才潜心创新创业，充分施展才华。

（作者系上海市杨浦区委常委、组织部部长）