在经济下行压力持续加大、发展环境错综复杂的情况下，“十三五”时期无疑是青海就业极不平凡的五年。五年来，我省城镇新增就业31.2万人、农牧区劳动力转移就业566万人次，年均超过6万人、105万人次，就业规模持续扩大；三次产业就业比例由“十二五”末的36∶23∶41发展为32∶20∶48，就业结构进一步优化；工资性收入从9192元增加到1.4万元，增长52%，居民获得感持续增强；市场主体总量从28.89万户增加到49万户，增长1.7倍，创业成为时代热潮……

作为“民生之本”和“经济晴雨表”，就业这张亮眼的成绩单，成为全省经济形势稳中向好的直观展现。一组组数据，见证着我省“十三五”以来，促进就业工作所取得的丰硕成果。

稳住就业的基本盘

在经济下行压力增大的形势下，全省人社部门始终把就业作为政治责任，摆在首要位置，实施就业优先战略，不断完善积极就业政策体系，加快形成了政府激励、社会支持、劳动者勇于就业创业的新机制。特别是面对新冠肺炎疫情影响，我省聚焦“六稳”工作，落实“六保”任务，制定出台了一系列稳就业政策，统筹推进高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业，促进了就业局势稳定。

稳住就业的基本盘，经济社会就有了稳定的基石。我省加强监测，科学研判就业形势。在做好常规就业失业登记和失业动态监测的基础上，强化企业劳动关系、就业目标任务进展、人力资源市场供求三个方面的监测预警，形成多方参与的就业形势研判、处置机制，不断增强经济社会发展行稳致远的信心。

“十三五”以来，我省就业结构不断优化，第三产业已成为吸纳就业的主体，劳动者就业渠道更加多元化，新就业形态蓬勃发展。同时，2017年城镇就业人数首超农村，2019年占比达到53%，城乡就业格局发生重大转变。

就业渠道不断拓宽

“拒绝到铁路上班的机会，也不考公务员，我推掉家人眼中的好工作，一心想要自己创业。”青海启牧商贸有限公司的创始人张楠说，创业路上，当地就业部门从培训、入驻、贷款等方面给了她很多帮助，更坚定了她创业的决心。

凭着自己10年的电商运营经验和我省创业就业政策的扶持，张楠成功将青海优质生鲜肉类推向了全国市场。在我省，有不少像张楠这样的青年创业者，在当地就业部门提供的“一条龙”创业服务帮助下成功创业。

如今，事业单位、公务员不再成为大学毕业生主要的择业就业选择。与此同时，我省深入实施就业创业促进计划，统筹实施三支一扶计划、西部计划、青南计划等基层专项行动，并加强涉藏六州与对口援青省（市）沟通联系，支持高校毕业生走出去就业，让高校毕业生拥有更多的择业空间。

此外，我省充分发挥劳务品牌引领作用，培育了“化隆牛肉拉面”“海西枸杞采摘”等24个省级优秀劳务品牌。这些劳务品牌，已成为带动我省区域性就业的“骨干力量”，年均带动农牧区劳动力转移就业超过30万人次以上。

同时，我省精准做好就业困难人员帮扶工作。坚持对就业困难人员实施实名制动态管理和分类帮扶，在开展职业介绍、职业指导、技能培训等服务的基础上，积极落实社会保险补贴、创业奖励等政策，鼓励企业吸纳就业、灵活就业和自主创业，对市场难以实现就业的，通过开发公益性岗位予以托底安置，确保零就业家庭至少1人就业。

“十三五”期间，帮扶16.2万人次失业人员实现再就业，稳妥分流安置了4398名去产能企业职工，精准帮扶17.8万名建档立卡贫困劳动力通过转移就业走上增收脱贫的道路，农民工、残疾人等群体就业保持稳定，高校毕业生就业率保持在85%以上。

就业服务有效提升

2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，打乱了人们的生活节奏。家住大通回族土族自治县桦林乡的蒋树义原本打算春节过后就外出务工，但因为疫情影响，车辆没开通，一直没办法出去打工。“这次政府免费组织我们出去务工，真不知道该怎么说感谢的话。”蒋树义说。

面对疫情防控的考验，省人力资源社会保障厅依托乡镇街道、农村社区等基层力量，收集汇总农民工返岗出行信息，形成“农民工集中出行清单”，推行“点对点”务工服务，努力打通农民工返岗“最先和最后一公里”。

近年来，我省通过举办以“春风行动”“就业援助月”等10+N专场招聘会，为企业和各类求职者搭建供需平台，提供用工岗位超65万个。进一步优化公共就业服务，精简就业失业登记需提交的资料，围绕“创业事项”等高频次服务事项和打包办事项进一步压缩办理时限，推进简便办理，整合办理程序；制定《青海省登记失业人员就业创业扶持政策清单》，各类就业创业扶持政策4个方面20多项内容在门户网站和新闻媒体发布；设立县级以上公共就业和人才服务机构56个，覆盖城乡的就业服务体系基本形成；完善“互联网+就业”信息化平台，畅通线上网络招聘求职渠道，多渠道收集和宣传企业招聘信息，方便用工企业和求职者在线招聘求职，做到了“就业服务不打烊、网络招聘不停歇”。同时，通过开展以“送政策、送岗位、送补贴、送培训”为主题的“四送”专项行动，线上线下并举，拓宽就业渠道，助推全省就业局势稳定，我省“综合施策促进就业形势稳定”的做法被国务院第七次大督查通报表扬。（记者 陈晨）