2020年以来，新冠肺炎疫情的蔓延仿佛给经济按下了“暂停键”，部分企业停工，大量外出务工人员滞留在当地无法如期返回，经济发展、就业创业工作均受到较大影响。面对实际困难和不利条件，福建省上杭县人社局迎难而上，以认真贯彻落实“民生工程”各项目标任务为核心，立足新起点，不断完善就业政策、就业服务、就业培训、就业援助、就业扶贫等工作体系，创新工作思路，加大工作力度，实现超额完成2020年民生工程目标任务，全县就业创业工作再创佳绩的良好局面。2020年，福建省上杭县人社局，建立“精准就业联动机制”，实施“鼓励创业促进行动、高校就业促进行动、稳就业促进行动、技能提升促进行动”等四项行动，通过出台一系列激励性政策，切实做好防疫期间的稳就业和保就业工作，统筹推进城乡各类人群就业创业，实现全县就业比较充分，就业质量更高。

2020年以来，上杭县就业创业形势稳定，城镇新增就业人数1360人，下岗失业人员实现再就业1186人，其中帮助就业困难人员实现再就业456人，新增农村劳动力转移就业3118人，城镇登记失业率2.68%，零就业家庭动态清零。2020年是极不平凡的一年，受疫情影响，就业形势比较复杂、非常艰巨，上杭县克服困难，采取行之有效的措施，确保就业局势稳定。

全面落实政策保就业

制定援企稳岗政策。县委、县政府《印发〈关于扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施方案〉的通知》，县人社局会同县财政局等部门出台《关于支持县内企业创业就业激励措施实施办法的通知》，《关于修订〈上杭县创业担保贷款贴息实施办法〉的通知》等政策文件，建立了“精准就业联动机制”，实施“鼓励创业促进行动、高校就业促进行动、稳就业促进行动、技能提升促进行动”等四项行动，通过出台一系列激励性政策，促进就业形势进一步向好发展。落实援企稳岗政策。疫情期间，为福建永辉超市有限公司上杭时代广场店等8家参与防控疫情提供紧缺急需物资保障生产、保障民生商贸配送企业发放奖补65.93万元；为紫金山金铜矿等7家企业发放两节期间连续生产稳定就业奖补39.76万元；为上杭县鑫中合农业发展有限公司疫情防控物资生产企业发放一线职工生活补助6万元,有效减轻企业用工成本；同时积极争取上级工业企业结构调整专项奖补资金，为16家企业发放稳就业奖补260万元。阶段性减免社保费。放宽参保企业不裁员或少裁员的净裁员率标准，尤其是中小微企业，疫情期间无需企业申请，通过大数据比对筛选企业确认后，直接将失业保险返还资金拨付到企业账户，截至2020年底共为 503家企业发放稳岗补贴684.16万元。为进一步支持疫情期间企业稳定岗位、促进就业，对面临暂时性生产困难且恢复有望的企业实行稳岗返还，符合受影响企业稳岗返还条件的116家企业发放困难企业稳岗返还685.8万元。实施社会保险费减免政策，积极与税务部门对接，并主动联系企业按政策进行退费,对2月份已缴纳3项社会保险的企业，实行“免申请、不见面”服务，利用大数据对企业缴费数据进行核对后直接办理退费，累计退还企业已缴的社会保险费998.98万元。

全力做好服务保就业

培训会。2020年5月28日，以视频会议形式，组织全县22个乡镇、344个村从事就业服务工作的人员召开了“上杭县就业创业工作政策培训会”，安排部署2020年的就业创业工作，解读就业创业政策，并组织了业务系统操作现场培训，通过培训会统一全县就业工作者的思想，提高业务工作技能。建机制。为实现用人单位招工需求和求职需求的精准匹配，制定《上杭县建立精准就业联动机制的通知》，建立起“企业+县、乡、村精准就业四联动工作机制”。县内有用工需求的企业每月将用工需求、岗位、工种等信息报送至县人力资源公共服务中心；村级劳保协理员负责采集就业需求人员信息，每月对劳动年龄段有就业需求的人员进行摸底统计，月底前汇总并报送至乡镇劳动保障事务所进行信息汇总；各乡镇劳保所每月指导和督促各村抓好就业需求的摸底统计，汇总后报县人力资源公共服务中心；县人力资源公共服务中心每月汇总各乡镇上报的就业需求信息，将劳动年龄段有就业需求的人员信息整理汇总并录入就业信息数据库，每月动态更新。县人力资源公共服务中心通过微信、短信（或彩信）或广播电视台等多种形式定期向县内有就业需求的人员精准推送企业招工用工信息，提供就业岗位，同时向招工企业推送就业需求人员信息。抓宣传。将企业招工信息制作成微视频和信息链接，依托“上杭广电”“上杭人社”等微信公众号和县融媒体中心信息平台，在抖音、今日头条、福建新闻广播FM1036微博号等新媒体平台播放，并通过乡镇、村、组、户四级的微信群转发《上杭就是好地方，就业何须去远方》文章等方式动态发布本地招工信息，确保县内的企业招工信息全覆盖。同时，借助移动、联通短信平台和用户数据库，向全县25至55周岁年龄段内的劳动力发送彩信12万条、短信1.5万条，精准推送县内企业招聘岗位信息，引导返乡求职者就近就地就业。人社联合县委宣传部，将每月16日定为“招聘日”，全媒体、多渠道推送县内就业岗位信息。此外，由人社牵头，联合民政局和卫健局，定期汇总统计县内登记的新婚青年，向其推送县内企业用工彩信，引导、鼓励新婚青年就近就地就业。重创新。疫情期间暂停现场招聘，积极推进“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”宣传，依托龙岩好工作人才招聘网平台开展 “春风行动”网上人才招聘活动，向企业和求职者免费提供职位发布、就业咨询服务，发布招聘企业92家次、发布职位数320个、招聘岗位1779个，网上访问求职者累计12552人次，招聘企业收到网络投递简历数2162份，达成初步就业意向人数1239人。4-6月份，分别组织贫困劳动力专场、大中专毕业生专场及制造业专场多个网络招聘会，主动对接企业开展系列线上招聘活动，专场招聘会，参会企业达89家次，发布职位364个，发布岗位数1290个，访问平台求职者数累计2561人次，招聘企业收到网络投递简历数1130份，达成初步就业意向累计人数预估500人。7月，在县社保服务中心一楼大厅举办了“‘职’在民企、‘就’有未来暨大中专毕业生现场招聘会”，全县共33家企业参加，提供了1000多个就业岗位，帮助企业解决了用工需求，促进了劳动者就业。10月16日召开上杭县退役军人专场招聘会，有27家参会企业，发布92个职位，发布岗位数982个。优服务。2月底，制定《关于开展“人社援企稳岗服务月”活动的通知》，组织企业用工服务、企业社保服务、企业劳动关系服务3个专班到县工业园区和蛟洋工业区，与75家重点企业采取“面对面，点对点，一对一，一企一策”的形式，宣传解读“六稳”政策，服务企业用工。建立“援企稳岗”挂钩帮扶机制，由局领导带头，人社每名干部职工对口挂钩1-2家企业，共挂钩91家县内规模以上企业，收集企业在用工或社保方面的矛盾问题，采取“一对一”服务式对口帮扶，累计帮助企业解决招聘用工紧缺、援企稳岗补贴申领、职业技能提升、人才引进等方面需求问题120多个。线上办。简化群众办理流程，做好网上和掌上失业登记、失业保险金申领、就业困难人员认定和社保补贴申领等线上业务办理。分三批为1376名灵活就业的就业困难人员和离校未就业高校毕业生发放社会保险补贴480.89万元，实现群众申请“一趟不用跑”。提技能。福建紫金铜业有限公司与龙岩学院合作，紫金山金铜矿与龙岩技师学院、福州大学紫金矿业学院合作，开展了职工在岗技能提升培训，培养了包括电机与拖动基础、金属工艺学、材料成型工艺等专业共258人。对经县级人社部门批准新设立的技能大师工作室，从就业补助资金中给予3万元的一次性经费补助。5月，出台《关于做好2020年度精准就业扶贫工作的通知》，将就业培训任务指标按各乡镇建档立卡贫困户数量比例下达给乡镇，并按计划开展了“春潮行动”职业技能培训和贫困劳动力就业技能培训，全年在城区和20个农村乡镇开展老人照护、育婴员、焊工、砌筑工、茶艺师、保安员等工种职业技能培训7150人，通过整建制购买形式组织招投标选定培训机构，为建档立卡贫困劳动力免费提供技能培训，完成建档立卡贫困劳动力种养殖技能培训1124人。为确保培训组织严格规范，培训和考试鉴定过程采取全程视频监控录像，县人社局专门成立培训督查小组，安排工作人员对每一场贫困劳动力技能培训过程进行了全程监督，对考试鉴定过程进行全程督查，对申请培训、鉴定补贴人员通过培训、鉴定系统进行数据比对公示，防止不合规定的人员申领或套取补贴资金。鼓励企业、农民专业合作社和就业扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业，对吸纳就业困难人员或零就业家庭成员就业，开展以工代训并进行实名制登记的，可根据吸纳人数给予生产经营主体每人每月500元，最长不超过6个月的以工代训补贴，全年为6家企业发放以工代训补贴27.6万元。建平台。基层信息平台建设，旨在解决服务联系群众“最后一公里”问题。上杭在不断完善县级社会保障服务平台的基础上，延伸人社服务，助力乡村振兴，将平台建设覆盖到乡镇、拓展至村，不断提升基层平台社保服务水平，让群众在家门口就可以办理人社业务。为镇、村、社区配备计算机、传真机、打印机、高拍仪、自主查询一体机、LED显示屏等信息化办公和宣传设备，形成了基础设施建设比较完备、组织机构健全的劳动保障服务体系。全县22个乡镇的基层就业服务平台已全部投入使用， 344个行政村（社区）信息化平台也已全部完成。

重点帮扶特殊群体保就业

大中专毕业生。5月份，举办了上杭县2020年大中专毕业生互联网招聘会，发布145个职位、658个岗位，访问平台求职者数累计902人次，招聘企业收到网络投递简历数448份，达成初步就业意向累计人数200人。鼓励用人单位申报就业见习单位，扩大就业见习对象范围，提高就业见习补贴标准，当年通过见习单位复核的有5家单位，提供就业见习岗位150人。落实一次性创业补贴政策，为符合条件的大中专毕业生创业2家企业发放一次性创业补贴10000元。5月至8月份，组织县内12家企业参加第四届“中国创翼”创业创新大赛龙岩市选拔赛暨2020年“创业龙岩”大中专毕业生创业市级资助项目评审。上杭9个项目入围，其中8个项目参加“中国创翼”路演，一个项目参加“创业龙岩”项目评审。福建闽稀科技有限公司等7家企业囊括“中国创翼”市级主体赛创业组一、二、三等奖，上杭县鑫中合农业科技有限公司参与“中国创翼”创业扶贫专项赛荣获创业扶贫专项赛二等奖。龙岩市盛联科技有限公司参加“创业龙岩”大中专毕业生创业市级资助评审项目荣获三等奖。福建闽稀科技有限公司的“石墨烯薄膜及应用产品制备”和上杭县紫金佳博电子新材料科技有限公司的“年产6吨键合金丝的生产”这两个项目获得第四届“中国创翼”创业创新大赛福建赛区省级选拔赛二等奖，上杭县紫金佳博电子新材料科技有限公司获得国家级选拔赛三等奖。

返乡农民工。利用疫情期间农民工等原外出务工人员在家契机，借助各类新媒体网络信息平台动态发布本地招工信息，基层人社服务平台主动引导对接，引导农民工、外出乡贤、大学毕业生根植乡土，安心留在本地就业创业。

退役军人。跟踪做好部分退役士兵补缴养老保险工作，加强与退役军人局协调配合，建立定期调度机制，指导督促各乡镇开展退役士兵补缴养老保险工作，认真办理退役士兵补缴材料审核，100%完成核查、录入和数据传送工作。配合退役军人主管单位细化落实各项扶持政策，扎实推进退役军人安置工作，举办退役军人专场招聘活动，切实抓好免费职业教育和技能培训，鼓励退役军人从事个体经营或创办企业，促进退役军人多渠道就业创业。落实创业担保贷款贴息政策， 2名回乡创业的退役军人获得创业担保贷款40万元扶持。

贫困劳动力。突出贫困劳动力就业服务，全年为贫困劳动力推送岗位信息1.6万条；开发保洁环卫、乡村服务、城市管理等公益性岗位112个，安置建档立卡贫困劳动力14人。制定《关于创建就业扶贫车间促进就业增收实施方案》，2020年全县创建21个乡镇22个扶贫车间，吸纳贫困劳动力就业179人。下发《关于做好2020年度精准就业扶贫工作的通知》，将就业扶贫任务指标按各乡镇建档立卡贫困户数量比例下达乡镇，通过搭建平台畅通就业渠道、开发公益性岗位兜底安置、鼓励企业吸纳转移就业等措施帮助有转移就业意愿未实现就业的建档立卡贫困劳动力实现转移就业。