近年来，平湖市深挖“无讼”文化，创新拓展工伤“无讼”平湖路径，将政策性宣传、人性化管理、保姆式服务贯穿至工伤预防、申请、认定和调解一系列规范化流程。自2016年起，平湖市工伤认定行政争议逐年下降，2017年首次实现工伤认定“零”争议。随后三年间，工伤行政诉讼案件仅发生1起，夯实了“无讼”的良好局面。

（一）两级联动重监管，下好工伤预防先手棋。平湖市传统型产业中，服装劳动密集型产业聚集，建筑项目逐年增多，随之产生工伤案件数量逐年递增。平湖市从早预防、早干预入手，深化县（市）—镇（街道）两级联动，建立由人力社保、应急管理、卫健、总工会等部门组成的“联席会议制度”平台，定期通报各行业工伤案例、工伤保险征缴、基金赔付、企业安全生产、职业病危害等情况，交流伤残等级鉴定等经验做法，合力推进工伤预防相关措施落地。联合镇街道，开展工伤预防宣传培训进企入村活动，通过提升企业工伤参保意识、普及工伤预防常识、分析工伤产生原因、排摸工伤隐患苗头，协助企业研究预防措施，减少工伤事故的发生率。自2016年起，每年走访企业500余家，提出工伤预防建议近千条，职工重大工伤事故发生率逐年减少。工伤保险参保面曾逐年递增，达到33.5万人，比2016年提升10.7%。

（二）线上线下重效率，铺设工伤申请快车道。借力“最多跑一次”改革，持续优化“一窗受理、集成服务”平台，实现工伤申请最多跑一地。将3项操作流程、6个申请表格、30条注意事项清晰罗列在网上、印制在工伤申请指南上，对适用对象、申请时限、内容及材料要求作详细介绍。用人单位在网上提交工伤认定申请表后，根据审核结果只需在规定时间内携带所需材料现场办结。工伤职工在现场办理过程中，通过工作人员代为收集部分资料、补正错误内容等手把手引导，减少了申请人多头跑，降低了因当事人情况不熟而超过申报时限给企业带来的经济损失。2016年以来，简易快速办件9700件，容错受理320余件，强化服务能力建设使工伤申请“门好进、事好办”。

（三）依法依规重质量，牵住工伤认定牛鼻子。处理工伤案件，关键是寻求用人单位与工伤职工利益平衡，把握平衡点的核心在于工伤认定的依法依规定和公平公正。根据工伤事故类型、受伤程度和医疗费用等不同情况，将工伤事故划分简易工伤、一般工伤和疑重工伤三类，实行案件繁简分流，合理安排人员上门调查取证，破解“案多人少”难题，保证工伤认定开展井然有序。2016年以来，三类工伤中简易工伤占比37%，一般工伤占比 52%，疑重工伤占比11%。针对疑难重大工伤案件，会同法院、司法局、人事劳动仲裁院及其他有关部门，开展办案质量联席讨论会，确定认定方案。

（四）力争无讼重化解，搭建认调衔接连心桥。“无讼”旨在用一种接地气的调解和处理方式，让用人单位和工伤职工对为什么这么认定和认定之后怎么办形成统一共识。为缩短工伤职工维权历程，构建用人单位和工伤职工合理的心理预期，将非诉讼纠纷解决机制挺在前，听取企业方的顾虑和职工方的难处，柔性处理双方诉求，形成案结、事了、人和的多方共赢局面，有效避免了恶意行政诉讼、复议的发生。近年来工伤的仲裁调解率持续攀升，29020年达到95%的调解率。