近年来，北京市人社局坚决贯彻落实习近平总书记关于根治欠薪工作重要指示批示精神，狠抓机制创新和责任落实，积极探索根治欠薪“北京模式”，有力维护了首都劳动关系和谐稳定。

坚持首善标准、高位统筹，强力推进根治欠薪工作

市委、市政府始终把根治欠薪作为重大政治任务，持续加强组织领导和工作统筹，将根治欠薪作为市委平安北京建设和市政府绩效考核“双考核”机制的重要内容，确保责任到位。围绕贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，市政府常务会议专题研究，市政府印发强化制度机制建设的意见，建立了一整套符合北京实际的根治欠薪制度机制责任体系。市根治欠薪协调小组定期调度推进，确保实名制、专用账户、总包代发、工资保证金等核心制度100%落到实处，形成了机制健全、责任明确、标本兼治、惩防并举的治理格局。

坚持北京特色、标本兼治，创新根治欠薪制度机制

一是聚焦助企纾困，推进治理理念创新。率先实施保函替代工资保证金制度，释放企业资金17亿余元。应对疫情影响，通过保证金暂缓办理、简化流程、分包企业免办等措施，减轻企业资金压力9亿余元。率先发布《轻微违法行为不予处罚清单》，通过实施包容审慎监管，促使用人单位守法诚信。二是强化系统治理，推进治理方式创新。在工程建设领域实施“三全”管理模式：围绕建设项目的立项批准、招投标、施工许可、施工竣工，实施全流程管理；围绕项目资金的安排、拨付、建账户、分账管理、工资发放，实施全环节管控；围绕两节、两会、两收、国庆前后等不同节点，摸索根治欠薪规律，实施全周期联动。形成有机联系的三个闭环，确保工资支付核心制度有人抓、关键环节无缺位、重要时点不放过，构建根治欠薪“零容忍”常态化机制。三是主动向前一步，推进治理手段创新。搭建“云上预警、移动执法、互联指挥、智慧监察”劳动保障监管平台，依托大数据分析、网格化管理，推动根治欠薪由“接诉即办”向“未诉先办”延伸。发挥群众欠薪诉求指挥棒作用，紧盯全国欠薪问题反映平台、12345市民热线线索案件督办，挂图作战、挂账督办，确保动态清零。

坚持统筹兼顾、惩防并举，促进劳动关系和谐稳定

一是注重协商协调促和谐。疫情期间，率先出台多项稳定劳动关系政策措施，推行电子劳动合同，减少聚集、惠企利民。推行互联网+调解，完善劳动人事争议多元化解、快审快裁机制。注重平衡劳动者权益与企业发展，由单纯强调执法向惩戒与帮扶相结合转变，强化劳动关系三方四家协商协调，行政、司法、工会调解多方联动，劳动关系、调解仲裁、监察执法共同发力，协同推进经营困难企业纾困及偿还欠薪工作，引导企业与职工共渡难关。二是注重信用监管强激励。推进“双随机一公开”与分级分类信用监管结合，对诚信等级较高的企业，减少检查频次或实行免检措施，对诚信等级不高的企业加大执法检查力度，逐步形成柔性执法“白名单”、和谐劳动关系“红名单”、欠薪违法行为“黑名单”三位一体监管体系，多管齐下引导企业守法诚信。三是注重普法宣传优环境。推出学习宣传贯彻《条例》系列活动，发放保障工资支付明白卡，制作宣传海报和动漫视频，开展普法宣讲，开通维权二维码，“条例码上学、动漫码上看、维权码上办”，悦读易行的方式深受广大农民工欢迎，为构建和谐劳动关系营造了良好社会氛围。